2012年在中國光伏產(chǎn)業(yè)深陷歐美光伏市場困局，美國針對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，使得代表性的新能源旗手一年來將“行業(yè)悲情”演繹到了*。歐美相繼展開“雙反”調(diào)查，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇滯緩造成的需求下滑等因素影響，光伏企業(yè)遭遇到10余年未見寒冬，行業(yè)頻臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)*，我國zui大的幾家光伏企業(yè)，zui近的季報顯示，幾乎所有的企業(yè)凈利潤都是負(fù)值，zui大的虧損額超過了500%。但就在行業(yè)的一片悲觀中，2012年10月26日*公司雪中送炭，發(fā)布了《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》（下稱《意見》），《意見》猶如春旱的一場及時春雨，滋潤著國內(nèi)屋頂太陽能光伏電站行業(yè)。無疑，未來屋頂光伏電站將進(jìn)入大發(fā)展的時代。
    外因：國家政策尤其是國網(wǎng)《意見》將促進(jìn)屋頂光伏電站發(fā)展
    國內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。近年來，國家主要是通過初始投資補(bǔ)貼的方式推動屋頂光伏電站的建設(shè)。其中，光電建筑應(yīng)用示范項目與金太陽工程的補(bǔ)貼重點都在屋頂電站建設(shè)上。從zui近兩年的推動模式來看，國家將鼓勵建設(shè)更多的光電建設(shè)應(yīng)用集中示范區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，2012年推動重點是申請光電項目集中示范區(qū)在2-3年間要達(dá)到15兆瓦的規(guī)模。金太陽并網(wǎng)項目按照50%的投資比例補(bǔ)助，獨立項目按照70%補(bǔ)貼。項目實施三年來，審批規(guī)模合計達(dá)1.5GW。2009年是642兆瓦，2010年272兆瓦，2011年689兆瓦，近日，又公布了600兆瓦的審批項目。投資屋頂光伏電站享受的國家主要光伏補(bǔ)貼政策如下：一是特許權(quán)招標(biāo)。2009—2011年連續(xù)三年進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，規(guī)模分別為10兆瓦、280兆瓦、500兆瓦。二是金太陽示范工程。對光伏組件、逆變器和蓄電池給予50%的招標(biāo)補(bǔ)助，其它部件給予每瓦4元-9元的補(bǔ)貼。三是廣電建筑應(yīng)用一體化。2011年2月，*、*下發(fā)《關(guān)于組織實施太陽能廣電建筑應(yīng)用一體化示范的通知》。從2010年到2012年，山東省將每年從省級新能源專項資金中拿出部分資金，對列入省級光伏建筑一體化示范工程的項目，按照每瓦10元給予補(bǔ)貼。四是全國統(tǒng)一光伏上網(wǎng)電價。對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的*上網(wǎng)電價。還可獲得國家財政補(bǔ)貼。
    多年來一直飽受“并網(wǎng)難”困擾，“并網(wǎng)難”成為中國發(fā)展光伏的瓶頸。2012年10月26日，*公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》（下稱《意見》）?！兑庖姟返陌l(fā)布，將有效促進(jìn)屋頂光伏電站并網(wǎng)難問題解決。根據(jù)《意見》，11月1日起，國內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目將可享受全程免費的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。“這給屋頂光伏電站建設(shè)帶來了福音，是應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)光伏危機(jī)、刺激國內(nèi)光伏市場啟動的重大舉措。”光伏行業(yè)人士萬分欣喜的說。*公司10月26日出臺的《意見》，zui顯著的亮點是宣布在對分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)的服務(wù)過程中全程免費。同時對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費，而在早先的版本中，這筆費用只對500千瓦以下的項目免收。
    《意見》對分布式光伏發(fā)電項目的定義為：位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目。該定義對一個項目的總裝機(jī)量沒有限制。并且簡化流程，業(yè)主在并網(wǎng)前只需要做三件事：向地市或縣級電網(wǎng)的客服中心提出并網(wǎng)申請、確認(rèn)客服中心給出的接入系統(tǒng)方案、提出并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請，其余都由*公司內(nèi)部協(xié)調(diào)。整個辦理周期約為45個工作日，其中不含工程建設(shè)時間。并網(wǎng)后，*公司準(zhǔn)許這些電站自由選擇用電形式，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。《意見》的出臺無疑將推進(jìn)屋頂光伏電站的發(fā)展，在《意見》的的刺激下，屋頂光伏電站發(fā)展必將進(jìn)入新的發(fā)展時期。國內(nèi)掀起大規(guī)模建設(shè)屋頂太陽能光伏電站的熱潮。近日，中環(huán)股份發(fā)布公告稱，將在未來五年內(nèi)聯(lián)合其他四家企業(yè)在內(nèi)蒙古投資建設(shè)7.5GW的光伏電站。相比于近一年多來業(yè)內(nèi)一些企業(yè)動輒幾十甚至幾百兆瓦的電站投資而言，7.5GW的規(guī)模，具有巨大的想象空間。而杭州則計劃，從今年起到2013年，全市實施陽光屋頂70萬平方米（即安裝太陽能電池板總面積達(dá)到70萬平方米），累計裝機(jī)容量70兆瓦。
    據(jù)山東省住建廳介紹，今后三年，山東省將積極推廣實施太陽能光伏屋頂計劃，三年內(nèi)要建成30個太陽能屋頂電站，使山東的光伏發(fā)電走在全國的前列。有關(guān)媒體報道，未來三年，廣東省東莞市將聯(lián)手企業(yè)共同投資20億元建設(shè)100MW太陽能光伏屋頂電站項目，所發(fā)電量以合同能源管理模式直接供給用戶。值得關(guān)注的是，剛剛頒布的可再生能源"十二五"規(guī)劃中也提出，將當(dāng)前屋頂電站（分布式發(fā)電代表）建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍。國內(nèi)光伏發(fā)電的政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電，這將刺激當(dāng)前屋頂光伏電站的發(fā)展，將有助國內(nèi)光伏行業(yè)走出目前的發(fā)展低迷期。同時，國外屋頂光伏電站對國內(nèi)因素影響很大。一直以來，德國、美國、日本等國始終將扶持的重點放在屋頂光伏電站項目。2012年德國政府下調(diào)15%的補(bǔ)貼，但屋頂上網(wǎng)電價仍明顯高于地面電站的上網(wǎng)價格，并根據(jù)規(guī)模的大小給予電價補(bǔ)貼，也就是說，越小規(guī)模光伏電站享受的補(bǔ)貼電價反而越高。在2012年開始實施的《德國可再生能源法》對于自發(fā)自用的光伏項目給予了更優(yōu)惠的能源政策，自發(fā)自用的比例超過30%的項目可多享受4歐分的補(bǔ)貼。該政策意在鼓勵用戶自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。國外屋頂光伏電站的快速發(fā)展將對國內(nèi)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
    內(nèi)因：屋頂光伏電站內(nèi)在的優(yōu)勢將成其大發(fā)展的強(qiáng)力推手
    除了國家政策等外部因素的影響外，屋頂光伏電站內(nèi)在的比較優(yōu)勢突出。一般來講，光伏發(fā)電系統(tǒng)有兩大方面，一個是大型光伏電站，一個是屋頂光伏電站。就我國來說，我國西部地區(qū)太陽能資源極豐富，且西部地區(qū)涵蓋廣大的荒漠，為大型太陽能電廠發(fā)展提供了空間。因此，大型光伏電站一般建在西部荒漠地區(qū)。近年來，西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)進(jìn)入熱潮。但光伏電站建成了，要發(fā)電了，但電發(fā)給誰呢？誰能要這個電呢？能源在西邊，用電在東邊，西部的能源要朝東部流動。西電東送成為*的選擇，但說起來簡單，做起來則難上加難。如青海格爾木光伏電站的光電要送往西寧，距離800公里，但那里并不需要，因為西寧是水電之都，擁有黃河上幾個大的水電站。那么，就必須要再往東送，還得建設(shè)輸配電設(shè)施往東送。再說，光伏發(fā)電年利用小時數(shù)僅1700左右，但為了送這些“稀薄的”電能，不僅需要層層升高電壓，還要配套新建一系列高壓、超高壓甚至特高壓的輸變電裝置，到達(dá)目的地后，還要層層降壓才能使用。為了利用少量的新能源，我們要付出如此高昂的經(jīng)濟(jì)代價。我們是不是可以改變一下思路，在能源缺乏東部地區(qū)就地建設(shè)，自發(fā)自用，不就解決了這個問題嗎?？墒菛|部土地資源匱乏，沒有地怎么辦，不是有屋頂嗎，不需要你再去征地，也不要交土地使用稅。于是就催生了東部屋頂光伏電站建設(shè)。
    其實，比起地面光伏電站，屋頂電站具有不另外占用土地資源、應(yīng)用范圍廣泛等特點，然而，在我國，地面光伏電站一直在光伏利用中占據(jù)優(yōu)勢，截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機(jī)總?cè)萘康?8.8%。有專家表示，大規(guī)模地面電站存在遠(yuǎn)距離輸送、大規(guī)模上網(wǎng)、大范圍消納等問題，而屋頂光伏電站更適合光伏發(fā)電分布范圍廣、穩(wěn)定性欠佳的特點，且易于就地消納，能夠作為補(bǔ)充性調(diào)峰電源使用，也無需對電網(wǎng)進(jìn)行大的改造。再說，屋頂光伏電站規(guī)模非常靈活，從幾千瓦到幾兆瓦都可以。大部分是自發(fā)自用，就地生產(chǎn)消化，不要通過電網(wǎng)遠(yuǎn)距離的輸送再給予分配。屋頂本身所具有分散性與太陽能分散性也非常相匹配，是資源與能源系統(tǒng)的一種配置。屋頂光伏電站不需要遠(yuǎn)距離的輸送，比遠(yuǎn)離負(fù)荷區(qū)的能源利用形式更具優(yōu)勢。電力就地消納，基本不棄光，電量得到充分利用；不用遠(yuǎn)距離送電，故不用配套新建大量高壓、超高壓輸變電設(shè)施，節(jié)省大量投資并減少大量輸電損耗；屋頂光伏電站通過鼓勵發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電"并網(wǎng)難"之憂。更為重要的是，當(dāng)光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。電源分散，故接入系統(tǒng)電壓等級很低，好比在“毛細(xì)血管系統(tǒng)”里運行，出力不穩(wěn)定的新能源電力對主電網(wǎng)影響甚微。
    “自發(fā)自用”模式已經(jīng)成為上發(fā)展新能源的一大趨勢，屋頂光伏電站即分布式屋頂電站規(guī)模比較小，幾百瓦到幾百千瓦，分布式屋頂電站建設(shè)時間非常短，幾天就可以了，對高壓網(wǎng)沒有影響，不需要輸送設(shè)備的投入，老百姓自己就可以投入，比如居民、工廠或者其他小規(guī)模投資公司，能效也高。一棟民用住宅，在屋頂鋪設(shè)太陽能電池板，實現(xiàn)光伏建筑一體化，可以自發(fā)電40度。如果這棟房子原來要從大電網(wǎng)買100度電，現(xiàn)在只要買60度電即可。這樣，用電結(jié)構(gòu)改變了。如果推廣全國的話，意味著大電網(wǎng)的供電減少了40%。在中國電力結(jié)構(gòu)中，煤電占70%，節(jié)省四成，就相當(dāng)于節(jié)省了28%，整個火電廠減少三成，這對世界將是多大的貢獻(xiàn)？不與民搶地，就地建設(shè)，就地使用，因此，發(fā)展屋頂電站和建筑一體化光伏電站，才是東部電力缺乏地區(qū)光伏發(fā)電的*選擇。自發(fā)自用，既優(yōu)化了供電結(jié)構(gòu)，還降低了用電成本，又實現(xiàn)了節(jié)能減排，一舉多得，何樂而不為？
    再說，與大型的荒漠電站相比，屋頂電站的建設(shè)更能創(chuàng)造當(dāng)?shù)氐膬r值和就業(yè)。西班牙、意大利等國也采用了大規(guī)模屋頂光伏計劃。以西班牙為例，2008年之前西班牙主要以大型光伏的電站為主，大型光伏電站超過80%的比例。由于很多電池板是從歐洲而來，國內(nèi)很多聲音認(rèn)為，西班牙大力發(fā)展大型電站只是在為其他國家創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。對此，2008年西班牙政府做了重大調(diào)整，提高了屋頂光伏電站的比例，2009年要求屋頂光伏項目要占50%以上，比過去20%的*得到了大幅度的提高并要求逐漸增長，在2011年更達(dá)到67%以上。在德國，屋頂光伏電站系統(tǒng)一直是zui主要的光伏項目，2006年，德國在開闊地帶的大型荒漠地帶光伏項目僅占到10%，屋頂光伏電站則從幾千瓦到上百千瓦的規(guī)模占據(jù)90%以上的比例，其中，BIPV（光伏建筑一體化）占到了80%的*?；谔柲茈娬镜姆N種不利因素，德國自上世紀(jì)90年代以來摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計劃。目前，德國光伏發(fā)電80%的裝機(jī)來自屋頂電站，這也支撐了德國光伏發(fā)電量在10年時間內(nèi)躍居其國內(nèi)總電量的2%。從光伏行業(yè)本身屬性及光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，如此才足以推動光伏市場大幅開啟，相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。因此，光伏的前途不在西部，而在東部的屋頂上。東部屋頂光伏前景可期。
 

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